ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ОСЕТИИ. ЧАСТЬ 9.

0
335

Продолжается ознакомление с научно-просветительской книгой
кандидата политических наук Рауфа Вердиева. Очередная часть издания будет посвящена статусу Республики Северная Осетия — Алания в формированиии российской государственности.

Для того чтобы вам было комфортно читать, мы разделили книгу на выдержки. А полное издание можно будет приобрести у нас на сайте в мае 2019 года.

Важной вехой в становлении современной Северной Осетии стало принятие 9 ноября 1993 года председателем Верховного Совета СОССР закона №272, официально закрепившего переименование «Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики в Республику Северная Осетия (РСО)». Также исключительное значение в специфике социально-политических процессов республики имели такие нормативно-правовые акты, как Декларация  о принятии и объявлении Конституции Республики Северная Осетия – Алания (РСО-Алания) от 7 декабря 1994 года и подписание Договора между РСО-Алания и РФ о разграничении полномочий.

Следует подчеркнуть, что важнейшей характеристикой любого субъекта РФ, в том числе РСО-Алания, является его «конституционно-правовой статус», который был закреплен в Конституции РФ (ч.1 ст. 66) и в Конституции РСО-Алания. Так, в части 1 статьи 61 Конституции РСО-Алания предусмотрено, что «Республика (государство) Северная Осетия – Алания является равноправным субъектом в составе Российской Федерации». Кроме того, здесь же было определено место республики в мировом сообществе.

В то же время, по мнению В. Тишкова, правовая коллизия с федеральным законодательством в вопросе толкования содержания суверенитета РФ в целом и ее субъектов в частности нашла свое отражение и в конституционных документах РСО-Алания. О «приоритетном праве Конституции РСО-Алания над Конституцией РФ говорилось в ст. 62 п. 4 Конституции республики: «В случае невыполнения Российской Федерацией обязательств, взятых на себя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором по отношению к Республике Северная Осетия – Алания, Республика Северная Осетия – Алания оставляет за собой право самостоятельно осуществлять соответствующие полномочия». При этом, очевидно, также подразумевалась возможность «односторонней оценки действий Российской Федерации по выполнению своих обязательств перед республикой».

Такая «правовая коллизия» в Конституции РСО-Алания и других субъектов РФ, по мнению экспертов, существовала вплоть до конца 90-х годов ХХ столетия и была приведена в соответствие Конституции РФ принятием нескольких решений (от 7.06.2000 г., 27.06.2000 г., 19.04.2001 г., 06.12.2001 г.). Конституционный суд РФ указал, что «положения, закрепляющие государственный суверенитет республики, а также устанавливающие, что народ республики является носителем суверенитета и источником (единственным источником) власти в республике, исключают тем самым, что таким источником является многонациональный народ РФ, а потому утрачивают силу и не подлежат применению судами, другими органами и должностными лицами как несоответствующие Конституции РФ, её статьям 3 (часть 1), 4 (части 1, 2), 5, 66 (части 1 и 5 пункт “б”)». Исходя из вышеизложенного понятие «государственный суверенитет» было исключено из Конституции РСО–Алания.

В социально-политическом процессе РСО–Алания когнитивного рассмотрения также заслуживают и органы государственной власти республики. В частности, вопрос о президентстве в Северной Осетии оказался спорным — развернулась дискуссия в средствах массовой информации. Второй съезд осетинского народа 21 мая 1993 г. высказался за демократическую парламентскую республику, как «наиболее соответствующую реалиям современной политиче­ской жизни, историческому опыту государственности Осетии и традиционным институтам осетинской демократии». Но побе­дила противоположная точка зрения — 26 ноября 1993 г. Верховный Совет республики объявил Северную Осетию президентской республикой и принял закон «О выборах Президента РСО», в соответствии с которым 16 января 1994 г. были проведены первые в истории Северной Осетии президентские выборы на демократической основе.

Продолжение читайте 5 апреля. В следующей главе мы подробнее остановимся на специфике социально-политических и экономических процессах РСО-Алания.